Стан та проблеми фінансування закладів вищої освіти в Україні

Abstract

У статті висвітлено стан та проблеми фінансування закладів вищої освіти України в сучасних умовах. Встановлено, що фінансове забезпечення діяльності закладів вищої освіти є предметом особливої уваги і його достатність вважається передумовою здійснення ефективного освітнього процесу та досягнення високих якісних показників системи вищої освіти. Досліджено вплив організаційно-правової форми закладу освіти, соціально-економічного стану та грошово-кредитної політики держави, податкового законодавства, конкурентоспроможності та інших факторів, які регулюють бюджетну політику у сфері освіти, на формування джерел та обсягів фінансування закладів вищої освіти. За результатами аналізу окреслені основні тенденції фінансування вищої освіти. Виявлені проблеми функціонування закладів вищої освіти з причини недостатнього їх фінансування. Встановлено, що при збільшенні загальних видатків з бюджету України на вищу освіту відбувається щорічне зменшення їх частки, частки зазначених видатків до ВВП та участі держави у фінансуванні вищої освіти. Представлені основні положення та перепони сучасної освітньої реформи в контексті фінансового забезпечення діяльності закладів вищої освіти. Узагальнені причини обмеження розвитку форм недержавного фінансування. Зроблено висновок про те, що основною перешкодою надання фінансової допомоги підприємствами та фінансовими структурами є непрозорість бюджетного процесу як на рівні окремих навчальних закладів, так і на місцевому рівні. Доведено необхідність вдосконалення системи фінансування закладів вищої освіти шляхом оптимізації державного та приватного фінансуванням з використанням різноманітних джерел та інструментів, що передбачає розширення джерел фінансування закладів вищої освіти за рахунок запровадження додаткових послуг, сприяння розвитку меценатства та активізації спонсорської допомоги, а також освітнього кредитування.

В статье освещены состояние и проблемы финансирования высших учебных заведений Украины в современных условиях. Установлено, что финансовое обеспечение деятельности высших учебных заведений является предметом особого внимания и его достаточность считается предпосылкой осуществления эффективного образовательного процесса и достижения высоких качественных показателей системы высшего образования. Исследовано влияние организационно-правовой формы учебного заведения, социально-экономического положения и денежно-кредитной политики государства, налогового законодательства, конкурентоспособности и других факторов, регулирующих бюджетную политику в сфере образования, на формирование источников и объемов финансирования учреждений высшего образования. По результатам анализа очерчены основные тенденции финансирования высшего образования. Выявлены проблемы функционирования высших учебных заведений по причине недостаточного их финансирования. Установлено, что при увеличении общих расходов бюджета Украины на высшее образование происходит ежегодное уменьшение их удельного веса, доли указанных расходов к ВВП и участия государства в финансировании высшего образования. Представлены основные положения и преграды современной образовательной реформы в контексте финансового обеспечения деятельности высших учебных заведений. Обобщены причины ограничения развития форм негосударственного финансирования. Сделан вывод о том, что основным препятствием предоставления финансовой помощи предприятиями и финансовыми структурами является непрозрачность бюджетного процесса как на уровне отдельных учебных заведений, так и на местном уровне. Доказана необходимость совершенствования системы финансирования учреждений высшего образования путем оптимизации государственного и частного финансирования с использованием различных источников и инструментов, предусматривающей расширение источников финансирования высших учебных заведений за счет введения дополнительных услуг, содействие развитию меценатства и активизации спонсорской помощи, а также образовательного кредитования.

The article deals with the state and problems of financing of institutions of higher education of Ukraine in modern conditions. It is established that financial support of institutions of higher education are the subject of special attention and its sufficiency is considered a prerequisite for the implementation of effective educational process and achieving high quality higher education system. The influence of organizational and legal form of educational institution, socio-economic status and monetary policy of the state, tax legislation, competitiveness and other factors regulating budget policy in the sphere of education, on the formation of sources and volumes of financing of higher education institutions are investigated. It has been established that with an increase in total expenditures from the budget of Ukraine for higher education, there is an annual decrease in their share, the share of these expenditures in GDP and the participation of the state in financing higher education. The main provisions and obstacles of modern educational reform in the context of financial support of higher education institutions are presented. Generalized reasons for limiting the development of forms of non-state financing. It was concluded that the main obstacle to providing financial assistance to enterprises and financial institutions is the lack of transparency of the budget process at the level of individual educational institutions and at the local level. The necessity of improving the system of financing higher education institutions is proved by optimizing public and private financing using various sources and tools, which envisages the expansion of sources of funding for institutions of higher education through the introduction of additional services, promotion of patronage development and activation of sponsorship, as well as educational lending.